地官司徒

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惟王建國，辨方正位，體國經野，設官分職，以為民極。乃立地官司徒，使帥其屬而掌邦教，以佐王安擾邦國。教官之屬：
司徒之屬
大司徒，卿一人。小司徒，中大夫二人。鄉師，下大夫四人。上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人。府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。
鄉老，二鄉則公一人。鄉大夫，每鄉卿一人。州長，每州中大夫一人。黨正，每黨下大夫一人。族師，每族上士一人。閭胥，每閭中士一人。比長，五家下士一人。
封人：中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥六人，徒六十人。
鼓人：中士六人；府二人，史二人，徒二十人。
舞師：下士二人；胥四人，舞徒四十人。
牧人：下士六人；府一人，史二人，徒六十人。
牛人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥二十人，徒二百人。
充人：下士二人；史二人，胥四人，徒四十人。
載師：上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥六人，徒六十人。
閭師：中士二人；史二人，徒二十人。
縣師：上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥八人，徒八十人。
遺人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
均人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
師氏：中大夫一人，上士二人；府二人，史二人，胥十有二人，徒百有二十人。
保氏：下大夫一人，中士二人；府二人，史二人，胥六人，徒六十人。
司諫：中士二人；史二人，徒二十人。
司救：中士二人；史二人，徒二十人。
調人：下士二人；史二人，徒十人。
媒氏：下士二人；史二人，徒十人。
司市：下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人；府四人，史八人，胥十有二人，徒百有二十人。
質人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
廛人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
胥師，二十肆則一人，皆二史。賈師，二十肆則一人，皆二史。司虣十肆則一人。司稽，五肆則一人。胥，二肆則一人。肆長，每肆則一人。
泉府：上士四人，中士八人，下士十有六人；府四人，史八人，賈八人，徒八十人。
司門：下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。每門下士二人，府一人，史二人，徒四人。
司關：上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥八人，徒八十人。每關下士二人，府一人，史二人，徒四人。
掌節：上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥二人，徒二十人。
遂人：中大夫二人。遂師：下大夫四人，上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人；府四人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。
遂大夫：每遂中大夫一人。縣正，每縣下大夫一人。鄙師，每鄙上士一人。酂長，每酂中士一人。里宰，每里下士一人。鄰長，五家則一人。
旅師：中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥八人，徒八十人。
稍人：下士四人；史二人，徒十有二人。
委人：中士二人，下士四人；府二人，史四人，徒四十人。
土均：上士二人，中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
草人：下士四人；史二人，徒十有二人。
稻人：上士二人，中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥十人，徒百人。
土訓：中士二人，下士四人；史二人，徒八人。
誦訓：中士二人，下士四人；史二人，徒八人。
山虞：每大山中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥八人，徒八十人。中山下士六人；史二人，胥六人，徒六十人。小山下士二人；史一人，徒二十人。
林衡：每大林麓下士十有二人；史四人，胥十有二人，徒百有二十人。中林麓如中山之虞。小林麓如小山之虞。
川衡：每大川下士十有二人；史四人，胥十有二人，徒百有二十人。中川下士六人；史二人，胥六人，徒六十人。小川下士二人；史一人，徒二十人。
澤虞：每大澤大藪中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥八人，徒八十人。中澤中藪如中川之衡。小澤小藪如小川之衡。
跡人：中士四人，下士八人；史二人，徒四十人。
礦人：中士二人，下士四人；府二人，史二人，胥四人，徒四十人。
角人：下士二人；府一人，徒八人。
羽人：下士二人；府一人，徒八人。
掌葛：下士二人；府一人，史一人，胥二人，徒二十人。
掌染草：下士二人；府一人，史二人，徒八人。
掌炭：下士二人；史二人，徒二十人。
掌荼：下士二人；府一人，史一人，徒二十人。
掌蜃：下士二人；府一人，史一人，徒八人。
囿人：中士四人，下士八人；府二人，胥八人，徒八十人。
場人：每場下士二人，府一人，史一人，徒二十人。
廩人：下大夫二人，上士四人，中士八人，下士十有六人；府八人，史十有六人，胥三十人，徒三百人。
舍人：上士二人，中士四人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
倉人：中士四人，下士八人；府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
司祿：中士四人，下士八人；府二人，史四人，徒四十人。
司稼：下士八人；史四人，徒四十人。
舂人：奄二人，女舂抌二人，奚五人。
饎人：奄二人，女饎八人，奚四十人。
槁人：奄八人，女槁每奄二人，奚五人。
司徒之職
大司徒之職：
掌建邦之土地之圖，與其人民之數，以佐王安擾邦國。
以天下土地之圖，周知九州之地域廣輪之數，辨其山林、川澤、丘陵、墳衍、原隰之名物；而辨其邦國都鄙之數，制其畿疆而溝封之，設其社稷之壝而樹之田主。各以其野之所宜木，遂以名其社與其野。
以土會之法辨五地之物生：一曰山林，其動物宜毛物，其植物宜阜物，其民毛而方。二曰川澤，其動物宜鱗物，其植物宜膏物，其民黑而津。三曰丘陵，其動物宜羽物，其植物宜核物，其民專而長。四曰墳衍，其動物宜介物，其植物宜莢物，其民皙而瘠。五曰原隰，其動物宜祼物，其植物宜叢物，其民豐肉而庳。
因此五物者民之常，而施十有二教焉：一曰以祀禮教敬，則民不茍，。二曰以陽禮教讓，則民不爭。三曰以陰禮教親，則民不怨。四曰以樂禮教和，則民不乖。五曰以儀辨等，則民不越。六曰以俗教安，則民不愉。七曰以刑教中，則民不虣。八曰以誓教恤，則民不怠。九曰以度教節，則民知足。十曰以世事教能，則民不失職。十有一曰以賢制爵，則民慎德。十有二曰以庸制祿，則民興功。
以土宜之法辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以蕃鳥獸，以毓草木，以任土事。辨十有二壤之物而知其種，以教稼穡樹蓺。以土均之法辨五物九等，制天下之地征，以作民職，以令地貢，以斂財賦，以均齊天下之政。
以土圭之法測土深、正日景，以求地中。日南則景短多暑，日北則景長多寒，日東則景夕多風，日西則景朝多陰。日至之景，尺有五寸，謂之地中：天地之所合也，四時之所交也，風雨之所會也，陰陽之所和也。然則百物阜安，乃建王國焉，制其畿，方千里而封樹之。
凡建邦國，以土圭土其地而制其域：諸公之地，封疆方五百里，其食者半；諸侯之地，封疆方四百里，其食者參之一；諸伯之地，封疆方三百里，其食者參之一；諸子之地，封疆方二百里，其食者四之一；諸男之地，封疆方百里，其食者四之一。
凡造都鄙，制其地域而封溝之。以其室數制之：不易之地，家百畝；一易之地，家二百畝；再易之地，家三百畝。乃分地職、奠地守、制地貢，而頒職事焉，以為地法而待政令。以荒政十有二聚萬民：一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰眚禮，八曰殺哀，九曰蕃樂，十曰多昏，十有一曰索鬼神，十有二曰除盜賊。
以保息六養萬民：一曰慈幼，二曰養老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富。
以本俗六安萬民：一曰媺宮室，二曰族墳墓，三曰聯兄弟，四曰聯師儒，五曰聯朋友，六曰聯朋友，六曰同衣服。
正月之吉，始和布教于邦國都鄙。乃縣教象之法于象魏，使萬民觀教象，挾日而斂之。乃施教法于邦國都鄙，使之各以教其所治民。令五家為比，使之相保；五比為閭，使之相受；四閭為族，使之相葬；五族為黨，使之相救；五黨為州，使之相赒；五州為鄉，使之相賓。
頒職事十有二于邦國都鄙，使以登萬民：一曰稼穡，二曰樹藝，三曰作材，四曰阜蕃，五曰飭材，六曰通財，七曰化材，八曰斂材，九曰生材，十曰學藝，十有一曰世事，十有二曰服事。
以鄉三物教萬民而賓興之：一曰六德，知、仁、聖、義、忠、和；二曰六行，孝、友、睦、姻、任、恤；三曰六藝，禮、樂、射、御、書、數。
以鄉八刑糾萬民：一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三曰不姻之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不恤之刑，七曰造言之刑，八曰亂民之刑。
以五禮防萬民之偽而教之中。以六樂防萬民之情而教之和。凡萬民之不服教而有獄訟者，與有地治者聽而斷之；其附于刑者歸于士。
祀五帝，奉牛牲，羞其肆。享先王亦如之。大賓客，令野修道委積。大喪，帥六鄉之眾庶，屬其六引，而治其政令。大軍旅，大田役，以旗致萬民，而治其徒庶之政令。若國有大故，則致萬民於王門，令無節者不行於天下。大荒、大札，則令邦國移民通財、舍禁弛力、薄征緩刑。歲終，則令教官正治而致事。正歲令于教官曰：「各共爾職，修乃事，以聽王命。其有不正，則國有常刑！」
小司徒之職，掌建邦之教法，以稽國中及四郊、都鄙之夫